要遵循現(xiàn)代金融規(guī)律、市場運(yùn)行規(guī)律和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“信用貸款與抵押貸款”兩手并用，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾主體、市場運(yùn)作、依法合規(guī)”四項(xiàng)原則，在全省大力開展農(nóng)民個(gè)人和農(nóng)村資產(chǎn)信用貸款改革試點(diǎn)的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款改革試點(diǎn)，促進(jìn)更多金融資源進(jìn)入廣大鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民群眾，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興提供更加有力有效的支撐。

開展農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款改革試點(diǎn)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞破解農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益“確權(quán)、估值、處置”等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，加快構(gòu)建“確權(quán)頒證、價(jià)值評估、抵押登記、交易流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)處置”全鏈條服務(wù)體系，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”領(lǐng)域注入更多金融活水。一要依法明確農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益適用范圍，分類梳理農(nóng)民個(gè)人及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織所取得的不動產(chǎn)、動產(chǎn)及其他涉農(nóng)權(quán)利，合理確定有效抵（質(zhì)）押物范圍，更好盤活農(nóng)村資源要素；二要規(guī)范開展農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益權(quán)屬確認(rèn)，堅(jiān)持“物權(quán)法定、自愿申請、據(jù)實(shí)登記”原則，分類構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益審核、登記體系，努力做到能確盡確、應(yīng)登盡登；三要科學(xué)開展農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值評估，分類制定科學(xué)合理的評估標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的評估規(guī)范，依托武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，完善市場定價(jià)機(jī)制，形成動態(tài)更新、公允合理的資產(chǎn)估值；四要分類完善農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益抵（質(zhì)）押登記，結(jié)合湖北實(shí)際，構(gòu)建規(guī)范的不動產(chǎn)、動產(chǎn)及其他涉農(nóng)權(quán)利抵（質(zhì)）押登記體系，確保抵（質(zhì)）押登記、變更、轉(zhuǎn)移和注銷全流程有章可循，確保抵（質(zhì)）押關(guān)系真實(shí)有效；五要著力拓展抵（質(zhì)）押物處置渠道，發(fā)揮武漢農(nóng)交所平臺功能，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收購抵（質(zhì)）押資產(chǎn)權(quán)益，鼓勵專業(yè)化農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展市場化收購儲備，綜合運(yùn)用掛牌交易、變價(jià)出售和協(xié)議收儲等方式，有效實(shí)現(xiàn)抵（質(zhì)）押物的市場化處置；六要積極推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理確定農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款的額度、期限和利率，為農(nóng)民個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供“低利率、寬信用、便利化”的農(nóng)村金融信貸服務(wù)；七要切實(shí)守牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線，完善政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過提供貸款貼息、補(bǔ)貼部分領(lǐng)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用和支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)收儲等方式，切實(shí)讓金融機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸、能貸。

全省各相關(guān)部門和試點(diǎn)地區(qū)與單位要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動，及時(shí)研究解決改革推進(jìn)中的困難問題，務(wù)求形成工作合力；要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，積極穩(wěn)妥推動農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款改革試點(diǎn)落地見效。